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分类: 其他

日本的国会与政治
作者:(日)柳原修 著 邢文柱,邢文良 译 出版:中国广播电视出版社2008年1月 发布时间:2010-07-06 09:29:26
类型:其他 定价:  
     
 





内容简介



本书是关于研究“日本的国会与政治”方面的专著,这本专著的体例设计颇为周全:第一部论述日本国会制度及其组织构成,分七章介绍了日本国会的职能和组织构成,国会的召集和会期,国会的召开和议院的构成,法律的制定,预算的制定,国会决议,请愿和陈述,国政调查权,证人唤问,弹劾法官;第二部论述国会运营与政治,分别介绍了国会运营的现实和国会运营,国会议员,领导者与民主主义政治。这个体例几乎能引导读者查看日本国会制度大厦的各个门洞。


作者简介


柳原修,男,1934年生于日本福井县。1959年毕业于广岛大学文学部。先后在日本防卫厅海上幕僚监部调查部、内阁信息调查室工作,曾任内阁参事官。1995年离职后,任千叶大学非长勤讲师、日本综合科学研究所非长勤讲师、山一证券经济研究所顾问、帝京技术科技大学教授。


目录


第一部
第一章 国会的职能和组织构成
议会制民主主义和国会的职能
国会的组织和两个议院的关系
议院内阁制
国会解散权和总辞职
第二章 国会的召集和会期
国会会议的种类
国会的召集和会期制
第三章 国会会议和议院的组成
议院的组成
议院的工作人员
开会式
政府演说和代表询问
全院大会
委员会
左右国会运营的议席数和安定多数
第四章 法律的制定
政府立法
议员立法
法案的审议
第五章 预算成立过程
预算及其编制
预算的国会审议
决算
第六章 国会决议请愿陈情
国会决议
请愿与陈情
第七章 国政调查权传唤证人法官的弹劾
国政调查权
传唤证人
对法官的弹劾
第二部
第八章 国会运营的实态和问题
内阁立法多当属正常
国会运营中在野党的对应
抵抗战术与和谐的国会运营
国对政治的功过和联合政权
族议员的功过和联合执政政权
从法案的成立率看各政党的现实选择
第九章 国会议员
议员的地位
议员的权限和特权
议员的待遇
政治家与金钱
附表1
附表2
附表3
译者的话


书摘


第一部
第一章 国会的职能和组织构成
议会制民主主义和国会的职能
近代民主主义的基础是议会制民主主义。我国的政治体制所采用的就是这种议会制度。所谓议会制民主主义,通常是通过由国民自由公正选举出的代表(议员),进行立法和政策决定,实
施政治的制度。
也就是说,这种议会制度得以成立的条件是:
1、自由、公正的选举制度。
2、通过政党形成和集中国民的政治意愿。
3、在国会进行自由地讨论、说服和多数表决原理。这种
“方法”和“形式”是民主主义的本质,议会制民主主义就是根据这样的方法和形式决定国家意志实施统治的系统。
民主主义政治是通过选举使数量众多的国民能参与政治、并按照国民的意志实施政治。正因为是这样一种复杂而难题诸多的系统,其意志之统一、决定之做出,必然需要进行反复说服和协
调。它是这样一种极费能量的政治系统。并且,在多数决定的前提中,虽然存在具有理性这种假定,而实际上作为大众民主主义本身也包含着诸如容易追求自身利益,易被轻薄的情绪所左右、
亦容易渗透杂乱的内容等弊端。还由于拥有选举权的选民的参与情况,时常包含着走向愚民政治化的危险。为防止这些情况的发生,通过选举产生的政治家要有“热情”,“前瞻性”和“责任
感”,发挥经常性的指导作用,并且做到法律至上。在议会中,多数派和少数派共同尊重这一政治系统,始终保持紧迫感,用活这一制度。
我国是亚洲最早根据宪法引入议会制度的国家。日本最初的宪法《大日本国宪法》于明治二十二年(一八八九年)二月十一日发布,根据这个宪法在第二年即明治二十三年(一八九零年)十一月二十九日召开了第一次议会(帝国国会)。
自此以后,虽然第二次世界大战期间议会制度一度形式化之外,宪法实施被中止、议会解散的情况从未出现过。第二次世界大战以后在盟军占领下大日本帝国宪法被全面修改,昭和二十二
年(一九四七年)五月三日开始实施现在的日本国宪法,在宪法制度下采用立法(国会)、行政(政府)、司法(法院)三权分立的政治制度。
关于国会的地位,宪法前文中这样表述:“作为国政,来源于国民庄严地信任和委托,它的权威来自于国民,国家权力由代表国民的代表们行使”,“日本国民通过由被选举出的国会中的代表进行活动”,第四十三条中这样规定:“众议院和参议院,由代表全体国民意志的经选举产生的议员所组成”。也就是说,被规定为“全体国民的代表机关”的国会,是立于这样一种理念之上,即:国民的意愿原则上都通过国会进行表达,国会就是要反映国民的意志。作为议员是为了国政而“代表全体国民”的意志,不只是本选举区的代表,因而不可局限于只表达本选区的意
志,而要代表全体国民的意志。
……

 

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